发布时间：2016-01-27
来源：北京日报
昨日，在西城团代表审议两高报告后，北京市高院副院长、新闻发言人安凤德介绍，本市今年4家法院将试点员额制改革。这意味着，本市首次实行法官等级与行政职级脱钩，建立法官单独序列管理和工资制。这四家法院为市二中院、昌平法院、房山法院、海淀法院。
现场：
法官职业保障引代表热议
昨日下午，西城团代表审议两高报告时，除了为法院和检察院的工作点赞，数位代表不约而同地关注了法官的职业保障和人员流失问题。
朱建岳代表是一名律师，他告诉大家，不久前，他作为评委为市高院组织的优秀裁判文书评选作品颁奖，跟第一名握手祝贺时，对方不好意思地说，他并不是获奖者本人，那位法官已经在两个月前离职了。“都说法官吃的是草，挤的是奶，听说有的法官自己加班，还要家属帮着订卷宗。”他认为，应该为优秀的法官提供与职业付出相匹配的待遇。
西城法院法官赵海也提出，立案登记制实施后，当事人觉得立案门槛低了，案件数量大幅增长，法官的精力有限，承担着巨大的心理压力，有的法官夜里只能睡三四个小时，严重透支身体健康不说，还会影响办案的效果。赵海认为，完全可以把大量的案件化解在诉前，“100件中有80件都能通过有关部门工作给化解。”
改革：
建法官单独序列提高待遇
近日召开的全国高级法院院长会议提出，今年我国将完善法官员额制等司法改革中基础性改革的配套制度，实行法官等级与行政职级脱钩，建立有别于其他公务员的法官单独序列管理及工资制度。安凤德介绍，北京作为全国第三批司法改革试点单位，今年将在4家法院首先试点员额制。这些法院包括一个中院——市二中院，和3家基层法院——昌平法院、房山法院、海淀法院。
员额制到底是什么？通俗地讲，就是在人员管理上，分成法官、司法辅助人员和司法行政人员，为法官配一定数量的助理和书记员，行政事务性的工作由法官助理去做，法官只负责判案。让能办案、愿办案、想办案的法官通过遴选，进入法官序列，暂时不能进入员额的法官进入司法辅助人员序列或行政人员序列，另一部分进入行政人员序列。将法官的发展与行政级别脱钩，建立法官单独职务序列的管理，也就是按照法官等级来考核、评定、晋升，同时跟待遇挂钩。这样就打破了过去法官按照行政职务晋升的做法。“法官的发展空间、职业保障、工资待遇会比过去有很大提高。”安凤德介绍。
今后进入法官序列的人员如何选拔？安凤德介绍，将通过考试和考核相结合的方式，把出色能干的、审判业绩好的优秀法官选拔到法官员额内。同时，预留一定比例的员额，对暂时不能入选的法官提供发展空间，首批未能进入的法官将保持一定待遇，采取分流、安置，从事法院其他工作，或者可以成为法官助理。甚至还可以调入其他机关、企事业单位。
释疑：
择优晋升 年龄不是唯一标准
在选拔考核时会不会有年龄的限制？安凤德告诉记者，在择优晋升的条件下，年龄不是唯一的选拔标准，有一部分优秀的年轻法官，肯定要进入员额中。“法官工作压力大，待遇低，发展空间狭窄，这个改革就是为了解决问题。随着国家关于司法改革设想的落实，这些问题都将得到很好的解决，对提高法官的职业发展空间，包括提高司法公信力，都会有积极的意义。”安凤德说。
安凤德坦言，在改革的过程中，肯定会涉及利益的重新调整和分配，包括涉及人员管理的问题，但是从长远来看，对全体干警都是有红利的。法官从职责方面更加明确。
针对代表们热议的法官人员流失问题，安凤德介绍，据统计，去年全市调出法院的工作人员在200人左右，只占政法编制人员的3.34%。在去年增加了14万件案件的情况下，圆满完成了审判任务。 （记者 孙宏阳）
